ОТЧЁТ

об основных результатах деятельности Центра исследований проблем приватизации, развития корпоративного управления и рынка ценных бумаг при Государственном комитете Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции за 2013 год

В отчетный период Центром исследований проблем приватизации, развития корпоративного управления и рынка ценных бумаг при Государственном комитете Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции (далее - Центр) выполнены следующие работы:

I. Научно-исследовательская деятельность

В отчетный период Центр осуществлял исследования в рамках трех научных проектов, включенных в перечень заданий государственной научно-технической программы ППИ-2 на 2012 -2014 годы:

1. «Дальнейшее развитие приватизации и повышение ее роли в ускорении процессов модернизации и либерализации экономики Узбекистана».

2. «Совершенствование системы управления государственным имуществом».

3. «Разработка научных основ и механизмов повышения эффективности функционирования рынков ценных бумаг и недвижимости в условиях модернизации и либерализации национальной экономики».

Основные научные результаты выполнения указанных проектов, полученные в отчетный период, заключаются в следующем:

изучены факторы, повлиявшие на степень приватизации в зарубежных странах;

изучена существующая на сегодняшний день нормативно-правовая база для осуществления приватизационного процесса в республике и рассмотрены механизмы реализации пакетов акций предприятий, в том числе иностранным инвесторам;

выявлены факторы, способствующие увеличению капитализации отечественных предприятий в целях повышения их инвестиционной привлекательности;

изучен зарубежный опыт участия государства в отраслях экономики;

проанализирован зарубежный опыт составления прогнозов приватизации;

изучен опыт зарубежных стран в приватизации крупных компаний и реализации пакетов акций;

рассмотрены институциональные основы приватизации крупных предприятий в отраслях экономики;

исследованы особенности приватизации в органах хозяйственных хозяйственного управления (акционерных компаниях, государственных акционерных компаниях и холдингах);

исследована взаимосвязь между региональным развитием и процессом приватизации;

проведен анализ процесса приватизации в региональном разрезе и разработаны предложения по совершенствованию процесса приватизации в Республике Узбекистан с учетом региональных особенностей;

изучен опыт и условия приватизации предприятий Восточной Германии;

проанализирована динамика становления и развития негосударственного сектора экономики и частной собственности на базе приватизируемых объектов в отраслях экономики республики;

проанализирована динамика развития приватизационного процесса в Узбекистане и выявлены отраслевые тенденции в реализации государственных пакетов акций и объектов в 2012 г. и 6 мес. 2013 г.;

на основе изучения зарубежного опыта исследованы масштабы влияния государства на экономику через владение мажоритарными или миноритарные пакеты акций компаний;

выявлены основные подходы в построении новой идеологии в реализации контрольных пакетов предприятий базовых отраслей экономики;

определены основные направления совершенствования организационно-правового механизма реализации крупных пакетов акций предприятий.

выявлены преимущества и недостатки государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, закрепленным за ними имуществом, в условиях рыночных отношений в экономике;

разработаны концептуальные основы реформирования сектора государственных унитарных предприятий экономики Узбекистана;

разработаны проекты примерного устава и контракта найма руководителя государственного унитарного предприятия;

разработаны предложения по совершенствованию действующего порядка осуществления деятельности по управлению государственными пакетами акций (долями);

исследованы научно-теоретические основы государственного регулирования корпоративного сектора экономики;

изучены теоретические основы функционирования инфраструктуры рынка ценных бумаг и недвижимости;

изучены проблемы, препятствующие нормальному функционированию институтов инфраструктуры рынка корпоративных ценных бумаг в Узбекистане: инвестиционных посредников, инвестиционных консультантов, инвестиционных фондов, депозитариев, трансфер-агентов и др.;

изучена зарубежная практика совершения сделок с недвижимостью и роль при этом профессиональных участников рынка недвижимости на примере таких стран, как Италия, Германия, Австрии и Великобритании. В частности, изучена практика лицензирования риэлторской деятельности, а также требования, предъявляемые к физическим лицам, желающим заниматься этой деятельностью;

разработан вопросник для анонимного анкетирования сотрудников профессиональных участников рынка ценных бумаг, для выявления проблем фондового рынка, а также определения должностей и специальностей по указанному направлению деятельности для последующего внесения изменений и дополнений в законодательство, проведено соответствующее анкетирование;

разработан вопросник для анонимного анкетирования сотрудников риэлторских организаций и риэлторов для выявления проблем рынка недвижимости и риэлторской деятельности, а также определения должностей и специальностей по указанному направлению деятельности для последующего внесения изменений и дополнений в законодательство;

подготовлен план и концептуальные положения коллективной монографии «Риэлторская деятельность», осуществляется ее подготовка;

осуществлен сбор практического и фактологического материала о деятельности институтов инфраструктуры рынка корпоративных ценных бумаг: инвестиционных посредников, инвестиционных консультантов, инвестиционных фондов, депозитариев, трансфер-агентов и др.

II. Работы, выполненные по заданиям Госкомконкуренции Республики Узбекистан:

На основе результатов научных исследований:

разработаны проект Концепции законопроекта «О коммерческой тайне», а также проект Закона Республики Узбекистан которые согласованы с 13-ю заинтересованными министерствами и ведомствами, включая СНБ, Верховный суд, высший хозяйственный суд и переданы в Кабинет Министров РУз. в установленном порядке. К настоящему времени проект закона прошел экспертизу Центра мониторинга при Аппарате Президента РУз. с рекомендацией для передачи законопроекта в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз.;

подготовлены и представлены в Законодательную Палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложениий по внесению некоторых изменений и дополнений в проект новой редакции Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров»;

подготовлены предложения по проекту временного положения «О порядке реализации объектов государственной собственности, выявленных в результате инвентаризации по «нулевой» выкупной стоимости с условием принятия покупателем инвестиционных и иных обязательств» (исх. №25-01/17 от 14.02.2013 г.);

подготовлены примерная структура типового положения о подразделении Госкомконкуренции РУз (главном управлении, управлении, отделе), примерная структура типового положения о территориальном органе Госкомконкуренции РУз, примерная структура типового положения об отделе (секторе) территориального органа Госкомконкуренции РУз (исх.№25-01/21 от 22.02.2013 г.);

разработаны и согласованы с соответствующими подразделениями Госкомконкуренции проекты положений о структурных подразделениях Центрального аппарата Госкомконкуренции и проект соответствующего приказа об их утверждении;

подготовлены и согласованы с заинтересованными подразделениями Госкомконкуренции проекты положений о территориальных органах Госкомконкуренции Республики Узбекистан в количестве 14 ед. и соответствующий проект приказа об их утверждении;

подготовлены проекты типовых должностных инструкций для 8 штатных единиц Госкомконкуренции РУз (исх. 25-01/79 от 20.08.2013г.);

разработана и согласована с соответствующими подразделениями Госкомконкуренции РУз «Примерная структура типового положения об отделе (секторе) территориального органа Госкомконкуренции РУз» (исх. 25-01/87 от 20.09.2013г.)

на основании приказа Председателя Госкомконкуренции РУз № 66-П от 21 мая 2013 года подготовлена электронная база данных, используемая при координации деятельности Госкомконкуренции РУз и Сборник методических рекомендаций по использованию данной электронной базы данных. Основными целями разработки электронной базы данных являлись создание единого источника информации о деятельности Госкомконкуренции РУз и возможности оперативного доступа ответственных специалистов к широкому спектру информации об операционной деятельности Госкомконкуренции РУз. Работа проводилась в 9 этапов и состояла в определении источников информации, формата данных, сроков обновления, системы обновления, методов сбора и обработки информации;

подготовлены проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об образовании Центра исследований проблем приватизации, развития конкуренции и корпоративного управления при Государственном комитете Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции» и приложения к нему (проект положения о создаваемом Центре, пояснительная записка и др.). Проект согласован с заинтересованными организациями и представлен в Кабинет Министров Республики Узбекистан;

Минфином, ККНТ при Кабмине РУз и в настоящее время находится на согласовании в Министерстве экономики РУз.;

подготовлены предложения относительно тем магистерских диссертаций слушателей Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан по вопросам приватизации, демонополизации и развитию конкуренции;

подготовлены предложения по проекту постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности хозяйственных обществ;

сделан доклад на тему «Концептуальные положения проекта закона Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» в новой редакции на семинаре, организованном законодательной палатой Олий Мажлиса в Хокимияте г. Ташкента 27 июня 2013 г. (докладчик Бутиков И.Л.);

на аппаратной учебе сотрудников Госкомконкуренции РУз сделан доклад на тему «О задачах и функциях Госкомконкуренции РУз в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30.12.2012 года «О мерах по организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции» (докладчик Бутиков И.Л.);

принято участие в качестве представителя Кабинета Министров РУз на обсуждении и защите положений проекта закона РУз «Об акционерных обществах и защите прав акционеров (в новой редакции)» во фракциях Законодательной палаты и Пленарном заседании Олий Мажлиса Республики Узбекистан при принятии его в первом чтении, а также в течение сентября 2013 г. при его последующей доработке в Комитете по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса (Бутиков И.Л.).

на коллегии Госкомконкуренции РУз. рассмотрен, подготовленный Центром проект Концепции совершенствования корпоративного управления АК Узавтосаноат» и ее взаимоотношений с предприятиями холдинга. Концепция в целом одобрена и рекомендовано ее доработать с учетом норм новой редакции Закона РУз «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» после его принятия.

принято участие в работе пресс-конфереенций, проводимых Госкомконкуренци РУз, Центром по координации и развитию рынка ценных бумаг по вопросам управления государственными активами и развитию вторичного рынка ценных бумаг в Республике Узбекистан (Бутиков И.Л.), даны соответствующие интервью для прессы с разъяснениями проводимой в указанных направлениях работы Госкомконкуренции и его подразделениями.

III. Публикация научных статьей по результатам исследований

1. Жумаев Н.Х., Неделькина Н. Сущность и принципы реализации концепции управления стоимостью предприятия. ЎзР МБ, Банклар АссоциациясиТДИУ. “Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида молия – кредит муасасаларининг инвестицион фаоллигини ошириш” мавзусидаги илмий-амалий анжуманнинг тезислар тўплами. 2013 йил 15 март.

2. Неделькина Н. Вопросы дальнейшего развития частного предпринимательства в условиях повышения конкурентоспособности национальной экономики. “Ўзбекистон иқтисодиетини янада диверсификация қилиш ҳамда унинг рақобардошлигини мустаҳкамлаш йўллари ва чоралари”, Комитет по бюджетной и экономической политики Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Ассоциация банков, 20 декабря 2012 г., с. 332-335.

3. Неделькина Н. Коммерческая тайна и основные аспекты ее защиты: зарубежный опыт. Журнал «Биржа-эксперт» №3, 2013 г.

4. Неделькина Н. Реализация инвестиционных проектов - возможность для повышения стоимости предприятий. “Ўзбекистон иқтисодиётини барқарор ривожлантириш ва аҳоли даромадларини кўпайтириш йўллари”. Республика илмий-амалий анжумани маъруза тезислари тўплами. ТДИУ. 2013 йил 1 май.

5. Беркинов Б.Б., Неделькина Н.И. Рыночная оценка имущественного комплекса предприятия в целях управления его стоимостью. “Иқтисодиетни модернизациялаш шароитида молия бозорини ривожлантириш истиқболлари”. Ташкентский финансовый институт, 15 декабря 2012 г., с.230-232.

6. Валижонов А.Р. Хусусийлаштириш жараёнларида хўжалик жамиятларини шакллантириш. “Ўзбекистон иқтисодиётини барқарор ривожлантириш ва аҳоли даромадларини кўпайтириш йўллари”. Республика илмий-амалий анжумани маъруза тезислари тўплами. ТДИУ. 2013 йил 1 май.

7. Валижонов А.Р. Акциядорлик жамиятлари фаолиятини тартибга солишда қимматли қоғозлар бозори ўрни. //Ўзбекистон иқтисодий ахборотномаси №3-4, 2013й.

8. Хамроходжаев Н. Хусусийлаштиришда ҳуқуқий асос такомилашмоқда», газета «Биржа» №36-37 от 02.04.2013г.

9. Хамроходжаев Н. Ўзбекистонда корпоратив бошқарув кодексини жорий этиш шарт-шароитлари. //Журнал “Жамият ва бошқарув” №2, 2013й.

10. Яушев Р.И. Базовые условий дальнейшего совершенствования корпоративного управления. // Журнал «Управление предприятием», №3, 2013 год.

Яушев Р.И. Некоторые аспекты реформирования сектора унитарных предприятий. // Журнал «Управление предприятием», №10 и №11, 2013 год.

11. Бутиков И.Л. Стратегия защиты. // Газета «Биржа» от 14 марта 2013 года, № 49 (1592).

12. Бутиков И.Л. О передовом опыте и предложениях по совершенствованию работы в сфере защиты прав потребителей. // Журнал Биржа-эксперт» № 3, 2013 г.

13. Бутиков И.Л. Развитие инфраструктуры фондового рынка – важнейший фактор

привлечения инвестиций в экономику страны // Журнал «Корпоративное управление», № 9, 2013 г.

14. Бутиков И.Л. Концептуальные основы государственного регулирования рынка ценных бумаг в Узбекистане // Журнал «Общество и управление», № 9, 2013 Г.

15. Эргашходжаева Ш.Д. Неделькина Н.И. Кўчмас мулк объектларини мулк ҳуқуқи алмашинуви билан боғлиқ трансакция харажатлари. Статья передана в журнал «Бизнес-эксперт».

IV. Хоздоговорные работы

В целях развития сотрудничества с органами хозяйственного управления:

реализован договор на оказание научно-исследовательских услуг с АК «Дори-Дармон». В рамках данного договора в целях оптимизации структуры управления исследованы возможности реорганизации дочернего предприятия данной акционерной компании;

заключен договор №50-13 от 07.06.2013 г. с АК «Узавтосаноат» по разработке методических рекомендаций по проведению финансово-экономического анализа и мониторинга деятельности предприятий АК «Узавтосаноат», а также рекомендаций по финансово-экономической экспертизе инвестиционных проектов, в рамках которого в сентябре 2013 г. проведены семинары с представителями бухгалтерских и финансовых служб региональных подразделений АК «Узавтосаноат» по вопросам совершенствования показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий холдинга.

выполнен договор №4 от 26.08.2013 г., заключенным с Госкомконкуренции РУз, по теме «Разработка примерных структур типовых положений о подразделениях Госкомконкуренции Республики Узбекистан и приведение в соответствие с ними проектов положений структурных подразделений Госкомконкуренции Республики Узбекистан» (исх. 25-01/88 от 20.09.2013г.);

проведены переговоры с представителями ГАК «Узбекэнерго» о заключении договора, предусматривающего изучение целесообразности и возможностей выпуска компанией корпоративных облигаций, а также разработку методических рекомендаций по совершенствованию порядка взаимоотношений компании с входящими в ее состав предприятиями.

заключен договор с ГАК «Узбекэнерго на проведение семинаров по повышению квалификации руководителей и специалистов ГАК Узбекэнерго по вопросам корпоративного управления и рынка ценных бумаг. С 16 по 20 сентября 2013 г. проведен первый цикл семинаров.